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國內外打造樞紐城市的經驗與啟示
來源:干部之友 時間:2021-01-15 瀏覽量:

    國內外很多大都市、中心城市及區域中心城市等均依托交通樞紐,大力培育與發展樞紐經濟,實現要素聚集,并將其作為城市社會經濟發展的一個重要內容。許多經驗和做法對于今天淮安打造“樞紐新城”具有很大借鑒與啟示作用。

國外的一些成功經驗

    目前全世界35個國際大都市中,有31個是依托交通樞紐發展起來的,全球財富的一半集中在交通樞紐發達的城市。實踐證明,通過樞紐,內陸城市與全球供應鏈實現了有效連接,形成了高效的區域競爭力和發展效率。

    一、新加坡

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    新加坡是發展樞紐型經濟的一個成功范例。新加坡充分發揮本國獨特的港口、航空和金融中心等樞紐優勢,經過幾十年奮斗,把彈丸之地建設成了投資、通訊、科技、貿易、人才等方面的世界級樞紐。2018年樟宜國際機場客運量6560萬人次,貨運量215萬噸,飛機起降超過38.6萬架次,均創下歷史新高,為全球第六繁忙的機場。新加坡還是世界上最繁忙的港口和亞洲主要轉口樞紐之一,是世界最大的燃油供應港,為全球僅次于中國上海的第二大集裝箱港口。2018年新加坡港貨運量6.3億噸,集裝箱吞吐量3660萬標箱,船舶抵港噸位27.9億噸,船舶燃油銷售量4980萬噸。

    二、美國孟菲斯

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    位于美國田納西州的孟菲斯(Memphis),是美國重要的交通樞紐和運輸業中心,該市擁有世界上最繁忙的貨運機場,是美國聯邦快遞公司總部所在地,是世界最大航空貨運機場,自1992年起持續多年位居全球機場航空貨運吞吐量第一,2018年機場貨郵吞吐量為447.1萬噸,位列全球第二,其中聯邦快遞貢獻了90%以上的市場份額。機場周邊共匯聚超過4000家企業和一批世界五百強企業總部,為當地居民創造了22萬個就業機會,帶來每年近80億美元的收入。孟菲斯注重多種運輸模式協同發展,其雖擁有發達的公路、鐵路和水路運輸,但它們與空運并沒有出現惡性競爭,反而形成了良好的協同發展關系。

國內一些城市的經驗

    國內很多城市盡管區位、基礎、時間、機遇各不相同,但在打造樞紐城市的發展過程中,注重發揮自身優勢、搶抓機遇、積極推進、久久為功,很多已取得明顯成效,有效帶動促進了當地經濟社會發展,這些成功經驗給我們帶來了很多啟示。

    一、南京市

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    南京市依托省會地位和區位優勢,持續推進空港樞紐經濟區、海港樞紐經濟區、高鐵樞紐經濟區建設,大力發展樞紐經濟。南京市的主要做法有:一是堅持高點謀劃。南京市出臺了《關于加快推進樞紐型經濟建設的意見》,并編制三大樞紐經濟區規劃,明確各功能區空間布局、目標定位和主導產業,實現聯動發展。二是做強產業支撐。南京市重點發展符合樞紐經濟特點的先進制造業四大主導產業和現代服務業四大主導產業,積極發展臨空、臨港等新型產業,為建設綜合樞紐城市提供強大產業支持。三是打造綜合樞紐。南京市圍繞構建綜合物流樞紐中心,加快重大交通物流樞紐工程的建設,打造協調統一、運轉高效的復合型樞紐經濟體。

    二、合肥市

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    合肥是國家規劃建設中的全國性綜合交通樞紐。2018年被列為陸港型國家物流樞紐承載城市。依托鐵路、公路等陸路交通運輸大通道和場站(物流基地)等,銜接內陸地區干支線運輸;依托大型廠礦、制造業基地、產業集聚區、農業主產區等,打造儲、運、銷等一體化的現代供應鏈服務體系;依托商貿集聚區、大型專業市場、大城市消費市場等,提供以金融、結算、供應鏈管理等為一體的增值物流服務。

經驗與啟示

    歐、美等地區和國家通過樞紐經濟的發展,實現了供應鏈有效連接,形成了高效的區域競爭力和發展效率。同樣,我國很多城市在樞紐經濟發展過程中,搶抓機遇、發揮優勢,很多已取得明顯成效,這些成功經驗給我們帶來了很多啟示,對淮安樞紐城市的發展是有一定借鑒意義的。  

    一、重視規劃引導

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    打造樞紐城市,發展樞紐經濟,首先要統籌做好規劃,充分發揮規劃引領作用。南京等地堅持在國家和省總體規劃中尋求發展機遇,謀劃自身樞紐經濟發展方向、定位和重點,將城市總體規劃、行業規劃與全國、區域規劃有機銜接。淮安建設區域物流樞紐,應該緊跟全國、全省整體發展規劃,結合自身區位優勢、產業基礎、發展潛力、歷史文化、自然生態等條件,明確發展定位,校準主攻方向,建立既符合國家、省規劃要求又符合淮安實際的區域物流樞紐發展規劃體系,更好地引領淮安樞紐經濟持續健康發展。

    二、完善交通設施

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    打造樞紐城市,發展樞紐經濟,基礎在交通。淮安發展樞紐經濟,建設區域物流樞紐城市具有良好區位優勢、具備得天獨厚條件,隨著高鐵開通,淮安的區位交通優勢將失而復得,“運河之都”的輝煌將迎來歷史性回歸。我們必須抓住淮安邁進“高鐵時代”的歷史節點,推進綜合性交通樞紐建設,統籌布局空港產業園、高鐵商務區、淮安港對外交通通道,加快空運、高鐵、水運“三樞紐”之間通道建設,為區域物流樞紐順暢高效運行提供良好交通條件。

    三、強化產業支撐

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    打造樞紐城市,發展樞紐經濟,建設區域性物流樞紐城市,關鍵在于打造樞紐喜好型產業體系。南京、商丘、蕪湖等樞紐城市在發展樞紐經濟中,立足城市資源稟賦和產業基礎,結合高質量、低成本的運輸服務優勢,確立適合自身發展的產業,制定優惠政策,出臺扶持措施,集聚和培育產業龍頭企業,加快產業鏈式和集聚發展。淮安可借鑒南京等地經驗,立足自身產業基礎,堅持錯位競爭、優勢互補原則,著力打造樞紐型、智慧型、生態型產業集群,為建設區域性物流樞紐城市提供強力支撐。

    四、提升服務質量

    打造樞紐城市,優質高效的服務是重要競爭力。樞紐城市發展,除了硬件基礎,軟環境也必須跟上。樞紐型經濟發展,國際型企業是很大的推動力,但國際企業的落戶,需要有高質量的服務水平。淮安要在眾多的物流樞紐城市競爭中贏得一席之地,一方面需加強硬件設施建設,另外一方面需積極爭取各方支持,提升服務市場主體的能力水平,提升服務的質量和水平,從而不斷提高物流樞紐競爭力。


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