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劃重點!奮斗“十四五” 交通控股使命在肩!
來源:辦公室摘編 時間:2020-12-31 瀏覽量:

  12月28日,中國共產黨淮安市第七次代表大會第五次會議第二次全體代表會議通過了《中共淮安市委關于制定淮安市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(下文簡稱《建議》)。

  《建議》高瞻遠矚,對全市經濟社會發展具有極強的引領指導意義。市交通控股公司使命在肩、初心向前,主動融入全市發展大局,對標對表《建議》提出的新目標新方向新要求,全力以赴落實好上級決策部署,堅決扛起國企“三大責任”。特將《建議》有關內容摘編如下:

一、現代綜合交通運輸體系建設

  1.“全方位拓展優化開放通道”中指出,堅持以構建布局合理、多式聯運、功能完備、集疏高效的全國性綜合交通樞紐為抓手,加速打通對內對外通道,使區域交通體系具有較強的國際連通性、高度的全國可達性、強大的區域輻射性、高效的城市便捷性。

  2.“建設和合南北、通濟江淮的‘開放淮安’”中指出,長三角一體化發展、大運河文化帶、淮河生態經濟帶建設等重大戰略在淮安加速落地轉化,“空鐵水公管”現代綜合交通運輸體系更趨完善,建成具有重要影響力的航空貨運樞紐,長三角區域綜合交通樞紐地位基本確立。

  3.“加快綜合性交通體系建設”中指出,加快推進淮安漣水國際機場三期擴建工程和縣區通用機場建設,優化淮安機場整體功能布局。積極推進寧淮城際鐵路建設和沂淮鐵路、沿淮鐵路、淮泰鐵路報批建設等工作,加速形成多向放射型高鐵樞紐。積極推動淮河入海水道二期、金寶線等航道整治工程,加快淮安港口資源整合和一體化改革,推動淮安港躋身全國內河主要港口行列,打造區域性內河航運中心。完善高速公路網布局,實施通道型高速公路擴容改造,全面提升與周邊省市互聯互通水平。

二、樞紐平臺

  4.“加快高能級樞紐平臺體系建設”中指出,編制綜合樞紐規劃和樞紐型經濟區規劃,加強樞紐型經濟基礎設施建設,提升綜合樞紐承載能力。推動航空貨運樞紐建設,積極開辟全貨機航線和國際貨運航線,創新推進淮安空港產業園建設,扎實推動淮安空港與徐州國際陸港、連云港海港協同聯動發展,著力打造國家級臨空經濟示范區。加快高鐵樞紐商務區建設,推動科創研發、現代辦公、咨詢服務、會議會展等產業發展,建設打造全國高鐵快運示范基地。強化對水運、航運等岸線資源的統一管控,推動淮安內河集裝箱運輸發展,完善內河港口物流園區、“無水港”布局,集聚發展高端臨港產業,推進港產聯動、產城融合,構建特色集裝箱運輸樞紐港與區域性航運物流中心。

  5.“加快智能化多式聯運網絡體系建設”中指出,充分發揮各種運輸方式組合優勢,大力發展江海河聯運、鐵水聯運、空鐵聯運、空陸聯運和空空聯運。積極培育具有跨運輸方式組織能力的多式聯運企業,加快發展無車承運人、無船承運人。依托互聯網、物聯網與車聯網等技術,打造支撐多式聯運體系的物流配送、云倉服務等智慧平臺,提高在線調度、全程監測和貨物追溯能力。

  6.“提速發展現代服務業”中指出,健全物流網絡體系,加快淮安高鐵快運物流基地和區域智慧物流、冷鏈物流倉配一體化中心建設,打造長三角北部區域物流中心。

三、現代農業

  7.“增強現代農業核心競爭力”中指出,深化農業供給側結構性改革,突出以特優高效種植、特種健康養殖、特色生態休閑三大特色農業產業為主攻方向,加快農村一二三產業融合發展,大力發展農產品精深加工業,推動農業與市場高效對接、科技深度融合,進一步拉長產業鏈、拓展功能鏈、完善供應鏈、提升價值鏈。落實藏糧于地、藏糧于技戰略,加強種業研發,推動國家糧食等農副產品保供基地建設,守好農業穩產保供底線,確保重要農產品供給。擴大“淮味千年”農產品區域公用品牌影響力,推進農產品質量安全追溯體系建設,培育一批國家級農業企業品牌和農產品品牌。加快發展智慧農業,推進互聯網、數字技術和現代農業發展深度融合,完善“互聯網+”鄉村綜合服務網絡,推廣農業信息化融合應用。大力培育新型農業經營主體和服務主體,建設新型職業農民隊伍,打造一批農業產業化聯合體,實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

四、數字經濟

  8.“打造現代產業集群”中指出,積極擴大有效投資,推進新型基礎設施等重大工程建設,構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。大力推進數字化發展,實施工業互聯網發展行動計劃,促進數字經濟與實體經濟深度融合,加快建設數字社會、數字政府,推動數字技術在城市治理、民生服務、交通物流等領域協同應用。

五、安全生產

  9.“完善安全發展制度體系”中指出,落實總體國家安全觀,把安全貫穿于發展各領域和全過程。健全公共安全體制機制,完善落實安全生產責任和管理制度,建立公共安全隱患排查和預防控制體系。嚴格危化品、道路交通、消防等重點行業領域風險排查,繼續推動危險化學品和化工企業整治搬遷。加強應急儲備和供應保障體系建設,運用信息化手段提升突發事件、自然災害防范處置能力。完善市域風險防控體系,防范化解政治安全、經濟安全、文化安全、社會安全、生態安全等領域重大風險。常態化開展掃黑除惡專項斗爭,持續提升公眾安全感。

六、國有企業

  10.“激發市場活力”中指出,深化國有企業改革,進一步優化國資監管體制,完善國有企業激勵約束機制,加快完善國有企業法人治理結構和市場化經營機制,積極穩妥推進國有企業混合所有制改革,著力放大財政杠桿效益,切實在服務城市能級提升、新型城鎮化建設、鄉村振興以及產業結構調整等方面充分發揮國有資本重要作用。系統實施影響市場主體發展的重點領域和關鍵環節改革,堅決破除制約企業發展的各種壁壘,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法,保障市場主體平等參與競爭的權利。

  此外,市委書記蔡麗新在《中共淮安市委關于制定淮安市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說明中,詳細闡述了確立“綠色高地樞紐新城”發展定位的具體考量。內容如下:

  關于“綠色高地、樞紐新城”發展定位。構建新發展格局是以習近平同志為核心的黨中央提升我國經濟發展水平、塑造國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。對于淮安而言,如何更加積極主動融入新發展格局、構筑形成更具競爭力的新發展優勢,是我們謀劃“十四五”首要考慮的問題。年中的市委七屆十一次全會提出“綠色高地、樞紐新城”發展定位,這是基于淮安發展階段、環境、條件變化作出的科學決策,得到了全市上下的高度認可。在建議稿起草調研過程中,大家普遍認為,相比于蘇南等發達地區,資源和空間是淮安未來一段時期發展的優勢所在,而資源方面最大的優勢在生態,空間方面最大的優勢在區位。一方面從生態優勢看,進入新時代,生態環境已上升為城市核心競爭力的關鍵因素,我們必須要充分發揮綠色生態這一最大稟賦,將綠色發展作為最亮的特色、最強的優勢,全力打造宜居宜業、遠來近悅的“綠色高地”。另一方面從區位優勢看,長三角一體化發展、大運河文化帶、淮河生態經濟帶、南京都市圈等國家和省重大戰略在淮安疊加實施,與淮安獨特區位和交通條件形成高度耦合,為淮安東融西拓、實現江海河湖聯動發展提供了強勁動能和廣闊空間,我們完全可以充分利用這個最大空間區位優勢,全力發展樞紐經濟,加快變地理幾何中心為區域交通中心、變交通流量為經濟流量,實現換道超車、后發先至,重構蘇北經濟版圖。


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